“民心工程”扮靓吉林教育

农村义务教育经费保障机制改革中部行 之八

“民心工程”扮靓吉林教育

2007-04-16

　　3月初，东北三省大雪纷飞，寒凝大地，吉林遭受自1951年以来最大的雪灾。3月6日，记者随国家农村义务教育经费保障机制改革工作专项督导检查组来到吉林，所到之处，学校正常开学，课堂内已是书声琅琅，教师、学生、家长对新机制赞不绝口。

　　教师收入提高了

　　3月8日，督查组来到前郭尔罗斯蒙古族自治县，该县位于吉林西北部，“郭尔罗斯”名称来源于蒙古族部落，语意“湖泊”；“前郭尔罗斯”语意“江南”。境内的查干湖是我国第六大淡水湖，风光旖旎。随着电视剧《圣水湖畔》的热播，查干湖的秀美风光更为世人所熟知。

　　在前郭尔罗斯蒙古族自治县吉拉吐中学的一间教室，教师们每人领到了一张工资卡，工作二十多年的李淑荣高兴地说，实行新机制后她的工资翻了一番，现在月工资达到2600元，这是她以前从未想到的。她还说，温家宝总理在政府工作报告中提出要让教师成为最令人羡慕的职业，这让她很受鼓舞。免除师范生学费，增加教师工资收入，把优秀师范毕业生吸引到农村学校都是根本性举措。

　　前郭县从去年12月起进行教师工资改革，每人平均涨200元；今年1月教师每人晋升一级薪金工资，每人平均涨26元；2月调整地方津贴标准，每人平均涨900元。目前全县教师平均工资在2400元左右，略高于公务员工资水平。教师工资涨了，不用再为柴米油盐发愁了。

　　孩子上学不愁了

　　3月9日，检查组来到九台县第22中学，这里很热闹。这是一所农村初级中学，关于新机制的宣传标语挂满校园内外。老远就看见“中央直补政策好，学生一个都不少”的大红横幅。学校利用各种手段展开新机制宣传，把党和政府这项“民心工程”宣传到千家万户。

　　李家欢是这个学校三年级学生，她除了免交学杂费，还享受免费教科书。李家欢的父亲在她上小学时就去世了，是妈妈马秀荣靠半垧薄地维持着她的学业。据当地人士介绍，一垧地可以勉强供养一个初中生。可见她家的生活是多么清苦艰难！现在上学读书不用交任何费用，笑容又回到女孩的脸上。和李家欢一样幸运的，在九台市22中还有其他235名学生。

　　今年吉林省共投入公用经费8.6亿元，全省农村义务教育阶段232万名中小学生从此不用再交学杂费。实施新机制后，每名小学生获得的财政内公用经费每年可达280元，初中生达到360元。为了确保资金在各地得到落实，吉林在地方应承担的资金当中，省级财政负担了68％，占到了大头。

　　为了切实让每一个农村家庭真正享受到改革的成果，吉林省春季新学期开学后加大了农村义务教育经费的监管力度，建立并实施教育经费审计监督制度和政府督导制度，实行教育经费管理校长法人制度，进一步管好用好新机制经费。

　　农村教育发展加快了

　　“我们县的农村学校已成为一道独特的风景线，年轻人拍结婚照要到学校取景，结婚当天，婚车也要到学校绕一圈，摄像纪念。”前郭县教育局局长颜凡利骄傲地介绍着。随着农村中小学校舍的改造新建，校园已成为前郭县又一道亮丽的风景。

　　从2002年开始，前郭县教育局加快了农村学校建设的进程。目前，全县用于农村学校建设总投资达14201.44万元。其中，校舍建设投资9988万元，新建校舍187788平方米，中心校以上学校校舍全部实现了砖瓦化；信息化建设和“新老三室”装备总投资3275.44万元，“新老三室”装备率均达到省定标准，能完全满足教学的需要。

　　实行新机制后，农村教育发展有了财力保障，前郭县把促进教育均衡发展、提高农村义务教育水平当作今年的头等大事。从今年开始，全县教育工作重心下移，即在公共资源配置上向村小倾斜；在评价对象上延伸至各村小；在经费保障上保证村小公用经费不被挤占和挪用。抓好村小标准化建设，开展好村小校园文化建设优秀校和优秀村小评选活动，达到以评促建的目的。

　　在督查组到访的两县8校，校长们普遍认为，实行新机制后，农村中小学有资金购买教学仪器设备了，教师的业务培训经费有了保证，校舍的维修改造建立了长效机制，义务教育经费保障机制的实施已初见成效。学生家长对新机制更是交口称誉：咱们农村现在是“种地不上税，上学不交费；国家给补贴，农民得实惠”。　　

　　省长感言:吉林省副省长 陈晓光

　　目前，我省各项资金已全部落实到位，并按照预算拨付到校，确保了各学校的正常运转。

　　为把这项改革工作抓实抓好，要进一步强化各级政府责任，全力做好改革的各项配套工作。一要细化方案，指导各地完善本地新机制实施方案。二要落实资金，省级分担的资金，全部在今年新增的财力中安排，不挤占原来农村中小学教育经费。三要规范收费行为，全部免除农村中小学的学杂费，除向学生收取课本费、作业本费及寄宿生住宿费以外，不再收取其他费用。四要加强监督，要建立和完善监督举报制度，设立并公布监督举报电话，主动接受社会和舆论监督。五要加大宣传力度，使这项政策深入人心，做到家喻户晓。六要以新机制改革为契机，促进农村教育综合改革，提高教学质量，加强师资队伍建设，全面提高农村教育水平。

　　相关链接

　　吉林省在地方应承担的资金中，省级承担2.3亿元，占总量的68%，市、县、区承担1.1亿元，占总量的32%。在承担的经费保障资金中，中央和省级承担比例合计为87%，县（市、区）承担的份额仅占13%。生均公用经费小学达到每年280元，初中达到每年360元。农村中小学校舍维修改造资金由省级财政承担，共5400万元。